'The Build Back Better Act' yasa tasarısı aslında altyapı gibi birçok konuyu kapsıyor. Ancak bizim konumuz göçmenlik reformu. Avukat Arif Gözel öncelikle ABD'de nasıl yasa çıkartıldığı hakkında sistemden bahsediyor.
Amerikan demokrasisinde fren ve denge mekanizmaları çok önemli bir rol oynadığı için, yasalar öyle hızlıca çıkartılamıyor. Ciddi bir uzlaşı ve birlik gerekiyor. Bir kanun yapabilmek için genel olarak üç temel aşama var. Bunlardan ilk iki aşama kongre aşaması olarak nitelendirilir. Çünkü ABD'de Türkiye'nin aksine ikili bir kongre yapısı var. Bunun birincisi Temsilciler Meclisi, diğeri ise Senato olarak adlandırılıyor.
Yasama işleminin yani kanun yapmanın gerçekleşebilmesi için, ilk aşamada Temsilciler Meclisinden yasa tasarısının geçmesi gerekiyor. Buradan geçtikten sonra ikinci aşamada Senato geliyor ve eğer bir yasa senatodan da geçerse, son aşama olarak tasarı, Amerikan Başkanı'nın önüne geliyor ve o da imzalarsa o kanun yürürlüğe girmiş sayılıyor.
İşte Avukat Gözel'in bahsettiği bu göçmenlik reformlarını da içeren yasa tasarısı, 19 Kasım günü ilk aşama olan Temsilciler Meclisi'nden geçti. Aralık ayının başlarında Senato'ya gelecek ve burada da konu hakkında tartışma ve görüşmeler başlayacak.
Bu yasa tasarısı nedir ve neden göçmenli hukuku için önemli?
Amerika'da göçmenlik alanında uzmanlaşan bilir kişilere göre, bu yasa tasarısı göçmenlik hukukunda son 35 yılın en kapsamlı reformlarını kapsıyor. Üç temel başlığa ayırabiliriz:
1) ABD'de kaçak olarak yaşayan göçmenleri ilgilendiriyor.
2011 yılından itibaren Amerika'da yasadışı olarak kalan göçmenleri kapsıyor. Dolayısıyla 2011 yılından beri Amerika'da kaçak yolla bulunan kişiler, bu yasa kapsamında yasallaşacak statü alabilecekler. Yani çalışma ve oturma izni alabilecekler. Yalnız bu çalışma izninin 10 yıllık verilmesi planlanıyor.
Bilindiği üzere Biden görevi sene başında devraldıktan sonra çok iddialı bir yasa tasarısı açıklamıştı. Bunun içinde çok iddalı düzenlemeler vardı. Bunlardan biri de Amerika içinde 1 Ocak 2021 tarihinden itibaren kalan bütün yasadışı göçmenlere Amerikan vatandaşlığına giden bir yol açmaktı hedefi. O plan tutmadı ama bu sefer bir 10 yıl daha ileri gidilmiş oldu. Yani bu defa 2011 yılından beri ABD'de yaşayan kaçak göçmenlere yönelik bir düzenleme sözkonusu. Ancak bu defa da vatandaşlık yolu açık değil, sadece 10 yıllık çalışma izni gündemde.
2) Green Card ve vizelerdeki kotaların kaldırılması.
Amerikan Göçmenlik Ofisi'ne işi düşenlerin en büyük sorunu çok uzun bekleme süreleri. Hele ki, yurtdışında insanlar yıllarca Green Card sıra numaralarının aktif olmasını bekliyorlar. Yasal olarak her sene verilen Green Card numarası belli bir kotayla sınırlı.
Bu yasa tasarısındaki amaç ise, geçtiğimiz senelerde verilmeyen Green Card numaralarının tutulması ve dağıtılmamış bu numaraların gelecek yıllarda kullanılmasına olanak tanınması. Bu şekilde çok uzun yıllar sürecek olan bekleme süreleri çok ciddi kısalabilir.
3) Göçmenlik ofisine ek bütçe açılması.
Yasa tasarısı onaylanırsa, yaklaşık 2.8 milyar dolar kadar bir bütçe daha göçmenlik ofisine ayrılacak. Bu sayede çok daha fazla personel çalıştırılabileceği için işler daha da hızlanabilecek.
Yasa tasarısının Senato'dan da geçebilmesini sağlamak için Avukat Gözel, "Herkes kendi yaşadığı eyaletin senatörüne e-mail ve posta yoluyla ulaşmalı ve tasarının kanunlaşması için kendi desteğini ifade etmeli." diyor. Her senatörün iletişim bilgileri kendilerine ait web sitelerinde bulunuyor.
KAYNAK: Avukat Arif Gozel
Amerikan demokrasisinde fren ve denge mekanizmaları çok önemli bir rol oynadığı için, yasalar öyle hızlıca çıkartılamıyor. Ciddi bir uzlaşı ve birlik gerekiyor. Bir kanun yapabilmek için genel olarak üç temel aşama var. Bunlardan ilk iki aşama kongre aşaması olarak nitelendirilir. Çünkü ABD'de Türkiye'nin aksine ikili bir kongre yapısı var. Bunun birincisi Temsilciler Meclisi, diğeri ise Senato olarak adlandırılıyor.
Yasama işleminin yani kanun yapmanın gerçekleşebilmesi için, ilk aşamada Temsilciler Meclisinden yasa tasarısının geçmesi gerekiyor. Buradan geçtikten sonra ikinci aşamada Senato geliyor ve eğer bir yasa senatodan da geçerse, son aşama olarak tasarı, Amerikan Başkanı'nın önüne geliyor ve o da imzalarsa o kanun yürürlüğe girmiş sayılıyor.
İşte Avukat Gözel'in bahsettiği bu göçmenlik reformlarını da içeren yasa tasarısı, 19 Kasım günü ilk aşama olan Temsilciler Meclisi'nden geçti. Aralık ayının başlarında Senato'ya gelecek ve burada da konu hakkında tartışma ve görüşmeler başlayacak.
Bu yasa tasarısı nedir ve neden göçmenli hukuku için önemli?
Amerika'da göçmenlik alanında uzmanlaşan bilir kişilere göre, bu yasa tasarısı göçmenlik hukukunda son 35 yılın en kapsamlı reformlarını kapsıyor. Üç temel başlığa ayırabiliriz:
1) ABD'de kaçak olarak yaşayan göçmenleri ilgilendiriyor.
2011 yılından itibaren Amerika'da yasadışı olarak kalan göçmenleri kapsıyor. Dolayısıyla 2011 yılından beri Amerika'da kaçak yolla bulunan kişiler, bu yasa kapsamında yasallaşacak statü alabilecekler. Yani çalışma ve oturma izni alabilecekler. Yalnız bu çalışma izninin 10 yıllık verilmesi planlanıyor.
Bilindiği üzere Biden görevi sene başında devraldıktan sonra çok iddialı bir yasa tasarısı açıklamıştı. Bunun içinde çok iddalı düzenlemeler vardı. Bunlardan biri de Amerika içinde 1 Ocak 2021 tarihinden itibaren kalan bütün yasadışı göçmenlere Amerikan vatandaşlığına giden bir yol açmaktı hedefi. O plan tutmadı ama bu sefer bir 10 yıl daha ileri gidilmiş oldu. Yani bu defa 2011 yılından beri ABD'de yaşayan kaçak göçmenlere yönelik bir düzenleme sözkonusu. Ancak bu defa da vatandaşlık yolu açık değil, sadece 10 yıllık çalışma izni gündemde.
2) Green Card ve vizelerdeki kotaların kaldırılması.
Amerikan Göçmenlik Ofisi'ne işi düşenlerin en büyük sorunu çok uzun bekleme süreleri. Hele ki, yurtdışında insanlar yıllarca Green Card sıra numaralarının aktif olmasını bekliyorlar. Yasal olarak her sene verilen Green Card numarası belli bir kotayla sınırlı.
Bu yasa tasarısındaki amaç ise, geçtiğimiz senelerde verilmeyen Green Card numaralarının tutulması ve dağıtılmamış bu numaraların gelecek yıllarda kullanılmasına olanak tanınması. Bu şekilde çok uzun yıllar sürecek olan bekleme süreleri çok ciddi kısalabilir.
3) Göçmenlik ofisine ek bütçe açılması.
Yasa tasarısı onaylanırsa, yaklaşık 2.8 milyar dolar kadar bir bütçe daha göçmenlik ofisine ayrılacak. Bu sayede çok daha fazla personel çalıştırılabileceği için işler daha da hızlanabilecek.
Yasa tasarısının Senato'dan da geçebilmesini sağlamak için Avukat Gözel, "Herkes kendi yaşadığı eyaletin senatörüne e-mail ve posta yoluyla ulaşmalı ve tasarının kanunlaşması için kendi desteğini ifade etmeli." diyor. Her senatörün iletişim bilgileri kendilerine ait web sitelerinde bulunuyor.
KAYNAK: Avukat Arif Gozel